摘要: 中央权力机关与中央行政机关立法权限划分是中国立法体制最重要的组成部分。 由于宪法和法律的相关规定过于笼统，在全国人民代表大会的临时性及法案起草方面，相对全国人民代表大会代表而言，行政机关明显占优势，以及全国人民代表大会对授权立法监督不力等诸多因素，导致在实践中国家立法通过的法律绝大多数法案由国务院起草并提出，授权国务院立法处于主导地位。 为了改变这种状况，要充分发挥全国人民代表大会在立法中的主导作用，进一步明确法律绝对保留事项，依据《立法法》对授权立法的相关规定，加强对授权立法监督。