摘要: 我国财政在收入、支出及管理方面，在城乡有着明显不同的制度安排。 二元财政作为二元经济体制的构成部分，是在新中国成立后的特定历史时期形成的，经历了计划经济时期、市场经济过渡时期、民生财政时期三个阶段。 通过测度二元财政强度，发现前两个阶段二元财政好转和恶化交替出现，第三个阶段二元财政改善是主要趋势。 现阶段，二元财政具有新特征。 二元财政改革的方向是实现城乡基本公共服务均等化。 只有通过合理财政分权，协调地区差异，加大支农力度，规范政府行为，打破城乡二元结构的壁垒，才能从根本上解决二元财政问题。