摘要: 1949—2003年,我国工业化初始阶段的工农业发展关系呈现"以农养工"的整体性特征。由于政策的差异,工农业发展关系呈现三个阶段的演进过程:工业优先发展阶段,国家实施制度强制下的"以农养工"政策,保证工业成为国民经济主导部门,农业和农村发展严重滞后;工农业互利发展阶段,国家实施"以农养工"的政策导向,保证农民收入提高和农业劳动力转移;工农业市场化阶段,国家实施市场机制作用下的"以农养工"政策,主要解决社会资源的市场化配置问题