摘要: 国有企业亏损或效率低的根本原因是“所有者缺位”及由行政官员充当所有权人代表所不可避免的“利益不相关”问题。因此，有必要建立独立司产组织以专司国有资产所有权职能。在此基础上实行上下分股信托经营制，就可以一举实现国有独资企业的股权虚拟多元化，避免因强求合资及转让产权而造成国有资产不必要的流失